第一章 會(huì)計(jì)法律制度
第二節(jié) 會(huì)計(jì)工作管理體制
【知識(shí)鏈接】會(huì)計(jì)工作管理體制規(guī)定了中央、地方、部門(mén)、單位在各自方面對(duì)會(huì)計(jì)工作的管理范圍、權(quán)限職責(zé)及其相互關(guān)系。
會(huì)計(jì)工作管理體制包括三個(gè)方面：一是會(huì)計(jì)工作的行政管理;二是會(huì)計(jì)工作的自律管理;三是單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)工作管理。
【重點(diǎn)提示】會(huì)計(jì)工作管理體制包括的三個(gè)方面必須牢記。容易考多項(xiàng)選擇題。
一、會(huì)計(jì)工作的行政管理
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第七條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作�？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”。我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)工作實(shí)行的是“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理”原則下的政府主導(dǎo)型管理體制，財(cái)政部作為全國(guó)會(huì)計(jì)工作的主管部門(mén)gydjdsj.org.cn，對(duì)全國(guó)的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，對(duì)地方的會(huì)計(jì)管理工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督;地方財(cái)政部門(mén)在財(cái)政部的統(tǒng)一指導(dǎo)下，做好本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)管理工作。
【重點(diǎn)提示】我國(guó)會(huì)計(jì)工作的主管機(jī)關(guān)是財(cái)政部和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)，管理的原則是“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理”。
【知識(shí)鏈接】在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。
財(cái)政部門(mén)的行政管理職能包括：
(一)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第八條規(guī)定，“國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)根據(jù)本法制定并公布。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。中國(guó)人民解放軍總后勤部可以依照本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定軍隊(duì)實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的具體辦法，報(bào)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)備案”。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范主要包括：企事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度、企事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)等。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和組織實(shí)施是財(cái)政部門(mén)管理會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)最基本的職能。
(二)會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理
1.會(huì)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。包括會(huì)計(jì)從業(yè)資格、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的設(shè)立、代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立等。
【知識(shí)鏈接】我國(guó)規(guī)定從事社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)的人員必須具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格。我國(guó)實(shí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度，考試成績(jī)合格并從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作兩年以上的人員，才可以申請(qǐng)成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行業(yè)務(wù)，必須加入會(huì)計(jì)師事務(wù)所。
根據(jù)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》gydjdsj.org.cn，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所;事務(wù)所的合伙人或股東應(yīng)當(dāng)具有取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師證書(shū)后最近連續(xù)五年在會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)歷。設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，批準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部備案。
根據(jù)規(guī)定，持有“會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證”的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，才可以對(duì)上市公司和證券期貨相關(guān)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證由財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合審批。
根據(jù)《代理記賬管理辦法》，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立除會(huì)計(jì)師事務(wù)所以外的代理記賬機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，并領(lǐng)取由財(cái)政部統(tǒng)一印制的代理記賬許可證書(shū)。
2.市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)管。
3.會(huì)計(jì)市場(chǎng)退出管理。
此外，對(duì)會(huì)計(jì)出版市場(chǎng)、培訓(xùn)市場(chǎng)、境外“洋資格”的管理等也屬于會(huì)計(jì)市場(chǎng)管理的職能。
