湖南省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)
《湖南省護士執(zhí)業(yè)注冊管理規(guī)定》的通知
各市州衛(wèi)生健康委、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)：
根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于公布取消、調(diào)整的行政審批項目和保留的行政許可項目目錄的決定》（2008年第235號湖南省人民政府令)要求，我省護士執(zhí)業(yè)注冊行政許可權(quán)限已于2011年7月調(diào)整至各縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門。為進一步貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號)、《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好下放護士執(zhí)業(yè)注冊審批有關(guān)工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2019〕37號)精神，確保全省護士執(zhí)業(yè)注冊工作規(guī)范有序進行，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，我委制定了《湖南省護士執(zhí)業(yè)注冊管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》)，并提出以下要求，請認真貫徹執(zhí)行。
一、規(guī)范護士執(zhí)業(yè)注冊管理
（一)完善護士執(zhí)業(yè)注冊制度。各縣市區(qū)（以下簡稱“縣級”)衛(wèi)生健康行政部門負責本行政區(qū)域所在地各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的護士執(zhí)業(yè)注冊審批工作。已將護士執(zhí)業(yè)注冊審批事項移交行政審批部門的，由當?shù)匦姓䦟徟块T負責具體工作。各地要按照有關(guān)法律法規(guī)和本《規(guī)定》要求，加強對護士執(zhí)業(yè)注冊工作的管理，進一步完善制度、細化措施、落實責任，依法開展護士執(zhí)業(yè)注冊工作。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是本機構(gòu)護士執(zhí)業(yè)注冊的責任主體，要充分發(fā)揮主動性和自覺性，及時準確做好護士執(zhí)業(yè)注冊特別是延續(xù)注冊、注銷注冊等工作。民營醫(yī)療機構(gòu)要強化依法執(zhí)業(yè)意識，積極主動做好相關(guān)工作。
（二)加強護士執(zhí)業(yè)信息管理。各級衛(wèi)生健康行政部門要按照管理權(quán)限，及時掌握護士執(zhí)業(yè)動態(tài)變化，定期核查護士執(zhí)業(yè)注冊數(shù)據(jù)信息，確保護士執(zhí)業(yè)注冊信息的準確性和有效性。要按照國家保密有關(guān)要求，堅決維護護士執(zhí)業(yè)注冊聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全，加強電子密鑰管理、綁定手機身份驗證等，強化業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的信息安全意識和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任意識，做到人走系統(tǒng)關(guān)、密鑰鎖，保障在冊護理人員的執(zhí)業(yè)信息安全，嚴禁執(zhí)業(yè)信息的非法盜用和其他不法事件的發(fā)生。
（三)做好行政許可檔案管理。縣級衛(wèi)生健康行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要落實原國家衛(wèi)生計生委、國家檔案局《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生計生行政許可檔案管理規(guī)定（試行)的通知》（國衛(wèi)辦發(fā)〔2017〕50號)精神，建立護士執(zhí)業(yè)注冊管理檔案，對辦理護士執(zhí)業(yè)注冊、延續(xù)注冊、變更注冊、補發(fā)和注銷等工作中形成的有關(guān)材料應(yīng)納入歸檔范圍，并確保檔案的安全。
二、優(yōu)化護士執(zhí)業(yè)注冊服務(wù)
（一)推廣網(wǎng)上辦理�？h級衛(wèi)生健康行政部門要持續(xù)深化電子化注冊管理改革，借助信息化手段，實現(xiàn)網(wǎng)上在線提交申請材料、審核審批等服務(wù)方式，并提供進度查詢、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。鼓勵開展“一站式”審批、“不見面”審批服務(wù)。
（二)壓縮審批時限。縣級衛(wèi)生健康行政部門要進一步理順內(nèi)部工作流程，以群眾辦事“最多跑一次”為目標，著力推進“馬上辦、一次辦”、實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式審批”，最大限度壓縮審批時限，避免“多頭跑、來回跑”等問題。鼓勵通過郵寄的方式，將證書直接發(fā)放給申請人或所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。對于遺失護士執(zhí)業(yè)證書的，由現(xiàn)執(zhí)業(yè)地注冊主管部門予以補發(fā)，證書照片處加蓋補證機關(guān)鋼印，備注頁注明首次注冊日期、首次注冊機構(gòu)、補發(fā)日期、有效期限（從首次注冊日期開始算起)、補證機關(guān)并加蓋公章。
（三)簡化紙質(zhì)審批材料。精簡護士執(zhí)業(yè)注冊申請材料，將《護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表》、《護士變更注冊申請審核表》、《護士延續(xù)注冊申請審核表》，合并為《護士執(zhí)業(yè)注冊申請審核表》（見《湖南省護士執(zhí)業(yè)注冊管理規(guī)定》附件1)，實現(xiàn)“三表合一”。各地要加強信息協(xié)同作用，通過全國護士執(zhí)業(yè)注冊信息系統(tǒng)能查詢到相關(guān)信息的，或者通過其他部門信息共享能獲取相關(guān)信息的，可不要求申請人提交相關(guān)紙質(zhì)材料。
三、加強事中事后監(jiān)管
（一)加大日常監(jiān)管力度。根據(jù)“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，各級衛(wèi)生健康行政部門要切實履行監(jiān)管職責，特別是強化縣級衛(wèi)生健康行政部門的監(jiān)督管理責任。要通過全面開展護士電子化注冊，實現(xiàn)護士執(zhí)業(yè)注冊在線全程監(jiān)管；要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理、行業(yè)監(jiān)督等方式，制定完善事中事后監(jiān)管措施。各縣級衛(wèi)生健康行政部門要向社會公布監(jiān)督電話或其他監(jiān)督方式，暢通群眾和社會投訴舉報渠道，及時受理和處置舉報。
（二)加強政務(wù)信息公開�？h級衛(wèi)生健康行政部門要向社會公開護士執(zhí)業(yè)注冊的政策法規(guī)、審批條件、辦理流程、辦理時限、申請材料、監(jiān)督方式等具體辦事指南，加強宣傳解讀，為申請人提供清晰指引。要加快推進護士執(zhí)業(yè)注冊信息與信用信息共享交互平臺互聯(lián)，完善護士執(zhí)業(yè)信用監(jiān)管機制，讓失信人一處違規(guī)，處處受限，提高監(jiān)管效能。
湖南省衛(wèi)生健康委
2019年6月24日
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