在世界中醫(yī)藥學會聯合會（簡稱世界中聯)不久前于湖南長沙召開的理事會上，世界中聯副主席、澳大利亞全國中醫(yī)藥針灸學會聯合會會長林子強先生介紹了中醫(yī)藥在澳大利亞的立法過程及發(fā)展情況。他介紹，西方國家第一部中醫(yī)(含針灸)法于2000年5月在澳大利亞維多利亞州正式頒布實施以來，中醫(yī)藥在澳大利亞取得了穩(wěn)步發(fā)展。今年5月8日澳大利亞聯邦政府宣布，將于2012年在全國正式實施中醫(yī)注冊。
維州中醫(yī)立法歷經3個階段
澳大利亞是一個英聯邦國家， 醫(yī)、藥各有分管，聯邦政府主管一切藥物的進出口，而醫(yī)生則由州政府立法管理，聯邦政府和州政府并不互相干涉，州政府有自己的行政獨立和制憲的權力。澳大利亞維多利亞州中醫(yī)立法經歷了3個階段：
第一階段：調查研究階段（1995年～1996年)
1995年8月17日，澳大利亞維州政府成立中醫(yī)調研委員會，以進行中醫(yī)立法的可行性研究；1996年11月18日，完成調研報告，維州衛(wèi)生部舉行新聞發(fā)布會，由林子強教授、Dr.Buchan、Dr.Mayer以及Mr.Allan Bensossan向記者及公眾闡述中醫(yī)立法重要性。
第二階段：公眾論證階段 （1997年～1998年)
在這一年，政府發(fā)出中醫(yī)立法討論文件，咨詢業(yè)界及進行廣泛公眾討論，并接受建議。
第三階段：履行立法程序階段（1998年～2000年)
1998年維州人類服務部（衛(wèi)生部)開始起草中醫(yī)（含針灸)法草案。時任維州州長Mr.Jeff Kennett于1998年8月6日在議會皇后大廳召開會議，宣布中醫(yī)立法程序開始，州長及衛(wèi)生部長Rod Knowles先生發(fā)言強調中醫(yī)藥及針灸在維州得到承認和立法注冊的重要性 。
2000年5月3日～9日經上議院及下議院的辯論通過中醫(yī)注冊法草案；2000年5月16日，維州總督簽署文件，維州中醫(yī)注冊法正式生效。
中醫(yī)藥地位在維州被確認
在維多利亞州中醫(yī)立法后，中醫(yī)師的地位得到了確認，中醫(yī)藥開始循著正規(guī)的途徑發(fā)展，以往的一些江湖術士、販藥郎中漸漸被淘汰，中醫(yī)藥業(yè)迅速地被澳大利亞主流社會所重視。
目前，澳大利亞全國大約有5000家中醫(yī)及針灸診所，年門診人數約280萬人次，其中80%的病人為英語母語人士。澳大利亞全國大約有2000萬人口，傳統醫(yī)藥用品的消費每年至少十幾億澳元，中醫(yī)將會以良好勢態(tài)持續(xù)長遠地得到發(fā)展。
中醫(yī)立法后，維多利亞州政府正式設立中醫(yī)藥管理機構。2000年12月，維州政府撥款10萬澳元，成立維多利亞州中醫(yī)管理局，主管中醫(yī)事務。其主要職能是：規(guī)范中醫(yī)執(zhí)業(yè)標準；注冊一切符合標準的中醫(yī)師（包括針灸師)；審核及批準中醫(yī)本科教學以使之符合注冊標準；設立中醫(yī)考試及再教育標準；制定執(zhí)業(yè)準則綱領；在法案授權下與警務聯手處罰一切違規(guī)者。
推動其他各州中醫(yī)立法進程
自2000年中醫(yī)在維州立法后，澳大利亞中醫(yī)藥工作者面對種種壓力和困難，不斷地努力向各州推進中醫(yī)立法。2005年，聯邦政府獲各州政府同意將全國所有相關醫(yī)療行業(yè)，如牙醫(yī)、西醫(yī)等收歸聯邦統一注冊管理，定名為國家衛(wèi)生行業(yè)注冊和資格認證計劃。但中醫(yī)尚未能在其他各州立法，因此聯邦政府當年并沒有把中醫(yī)納入全國注冊計劃內。
2007年2月6日，澳大利亞全國中醫(yī)藥針灸學會聯合會向聯邦總理辦公室、衛(wèi)生工作組主席申訴，要求將中醫(yī)納入國家注冊和資格認證計劃，不能置維州注冊中醫(yī)師于不顧。2008年3月26日，由澳大利亞政府理事會通過全國健康行業(yè)注冊和資格認證體制，決定于2010年7月1日起對包括西醫(yī)、藥理、物理治療等9個健康行業(yè)實施全國管理體制。同時，建議就還沒有納入體制的其他健康行業(yè)（比如中醫(yī))進行研究，以便將來對這些行業(yè)進行全國立法管理。
2008年7月14日，澳大利亞全國中醫(yī)藥針灸學會聯合會收到維州衛(wèi)生部、執(zhí)業(yè)醫(yī)師管理委員會主席Megan Cahill的公函，邀請澳大利亞全國中醫(yī)藥針灸學會聯合會就在包括中醫(yī)行業(yè)內的幾個還沒有立法管理的健康行業(yè)納入全國健康行業(yè)注冊和資格認證體制呈交建議書。
2008年9月21日，澳大利亞全國中醫(yī)藥針灸學會聯合會再次向聯邦政府呈遞建議書，要求把中醫(yī)注冊納入聯邦國會議程表。
2009年2月14日，林子強先生致函各州衛(wèi)生部長，支持中醫(yī)納入全國注冊計劃。今年4月28日維州州長回復林子強先生：將于2010年啟動全國中醫(yī)注冊立法程序。
今年5月8日澳大利亞聯邦政府宣布，將于2012年在全國正式實施中醫(yī)注冊。中醫(yī)立法后與西醫(yī)的溝通將趨向于平等，澳大利亞的醫(yī)療體系將漸漸有所變化。中醫(yī)、西醫(yī)這兩大醫(yī)療體系將會在澳大利亞更加融洽配合，取長補短。
中醫(yī)藥能夠在澳大利亞立法，除中國政府在雙邊談判中依據有關國際準則大力推動外，中國和澳大利亞的中醫(yī)藥行業(yè)組織也起到了重要作用。澳大利亞全國中醫(yī)藥針灸學會聯合會一直致力于推動中醫(yī)藥在澳大利亞的立法和普及推廣。據了解，由世界中醫(yī)藥學會聯合會主辦、澳大利亞全國中醫(yī)藥針灸學會聯合會承辦的第六屆世界中醫(yī)藥大會將于2009年12月4～6日在澳大利亞墨爾本召開。此次會議得到了澳大利亞政府的高度重視和支持，在會議籌備委員會的努力下，大會已經邀請到澳大利亞聯邦眾議院議長Harry Jenkins先生和澳大利亞聯邦藥管局總局長Rohan Hammett先生出席大會。大會將就中醫(yī)基礎理論、臨床、中藥方劑、針灸理論與臨床、中醫(yī)藥教育與科研以及中醫(yī)藥國際發(fā)展的展戰(zhàn)略等方面進行交流和探討。
來源：中國中醫(yī)藥報
