相關(guān)時政

1．2005年10月21至22日，曾培炎在河北省考察時要求，認真學習貫徹十六屆五中全會精神，結(jié)合實際編制好“十一五”規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進河北省經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

【解讀】曾培炎指出，黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃建議，明確了未來五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標、指導方針和重大戰(zhàn)略部署。要按照“立足科學發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進社會和諧”的總體要求，深入研究解決事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題。曾培炎強調(diào)，加強自主創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，是“十一五”規(guī)劃建議的一個重點。要根據(jù)資源環(huán)境的承載能力，著力調(diào)整鋼鐵、建材、化工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力，整頓和規(guī)范煤炭等資源開采秩序，提高原材料工業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。

2．2006年3月5日，溫家寶在全國人大十屆四次會議上作“關(guān)于《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案)》的說明”的政府工作報告。

【解讀】“十一五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展需要注意解決七個問題：第一，加速推進政府職能轉(zhuǎn)變，完善宏觀決策機制。第二，繼續(xù)搞好綜合宏觀調(diào)控，逐步回歸市場調(diào)控軌道。第三，全面推進各項改革，促進經(jīng)濟與社會的健康和諧發(fā)展。第四，進一步鼓勵非公經(jīng)濟的大力發(fā)展,優(yōu)化社會資源配置。第五，建立有利于農(nóng)民收入增長的長效機制，逐步化解城鄉(xiāng)二元矛盾。第六，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第七，化解潛在風險，保持經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。

“十一五”時期必須防范五個方面的風險：一是失業(yè)。二是社會保險欠賬。三是收入差距。四是金融風險。五是財政風險�！笆晃濉睍r期，采取有效的對應措施，防范上述風險的爆發(fā)，將成為社會保持安定和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保證。

3．３月２０日《人民日報》發(fā)表評論員文章：《把宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實》。

【考點拓展】“十一五”規(guī)劃綱要，貫穿了落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，突出了“五個統(tǒng)籌”，突出了加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，突出了解決人民群眾關(guān)注的切身利益問題，注意處理好市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系。規(guī)劃綱要強調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。“十一五”規(guī)劃綱要是全面貫徹科學發(fā)展觀的規(guī)劃綱要，是一個以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。

“十一五”規(guī)劃與相關(guān)政治理論知識

1．“十一五”規(guī)劃綱要與社會主義市場經(jīng)濟體制

為適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，“十一五”規(guī)劃綱要從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。在規(guī)劃內(nèi)容上，貫穿了落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，突出了“五個統(tǒng)籌”，突出了加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，突出了解決人民群眾關(guān)注的切身利益問題，注意處理好市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系。在規(guī)劃指標上，分為預期性和約束性兩大類。預期性指標，是預計和期望達到的目標，主要通過引導市場主體行為來實現(xiàn)；約束性指標，是必須實現(xiàn)的目標，主要通過依法加強管理和提供服務來實現(xiàn)。在規(guī)劃形式上，綱要將以往的五年計劃調(diào)整為“五年規(guī)劃”，體現(xiàn)了規(guī)劃本身的宏觀性、戰(zhàn)略性，剔除了計劃經(jīng)濟的烙印。綱要采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標和重點工程，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。規(guī)劃綱要反映社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確了政府的工作重點和責任。

2．社會主義建設的發(fā)展戰(zhàn)略與“十一五”規(guī)劃綱要

    我國“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略為“十一五”規(guī)劃綱要的制定提供了重要依據(jù)，而規(guī)劃綱要的主要目標與“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略的第二步所要達到的目標大體一致�！笆晃濉币�(guī)劃綱要是實施社會主義建設戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，社會主義建設的發(fā)展戰(zhàn)略是“十一五”規(guī)劃的重要指引。

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