【來(lái)源：中國(guó)新聞周刊】 
　　研究生將取消公費(fèi)自費(fèi)區(qū)別，一律收學(xué)費(fèi)，同時(shí)享受大幅度提高的獎(jiǎng)助學(xué)金——這后面，該怎樣照顧公平與效率？

　　2007年碩士研究生入學(xué)考試應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)名的第一天，朱慧(化名)和其他幾 個(gè)準(zhǔn)備考研的同學(xué)紛紛登陸網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，為自己報(bào)了名。
 
 
 
朱慧是清華大學(xué)生物醫(yī)學(xué)工程專業(yè)大四的學(xué)生。從暑假起，她就已經(jīng)開(kāi)始一門心思地準(zhǔn)備考研了，但是對(duì)于今年學(xué)校進(jìn)行的獎(jiǎng)助學(xué)金改革，朱慧和另幾位同學(xué)卻毫不知曉�！笆詹皇召M(fèi)我們也要考研呀，我們更關(guān)心自己上不上得了的問(wèn)題�！敝旎圻@樣說(shuō)道。

　　與往年不同，從明年起，考取了北大、清華、浙大、復(fù)旦、上海交大、同濟(jì)、華東師大、西安交大、中國(guó)農(nóng)大、華中科技、哈工大等14所高校研究生的學(xué)生，將不再分公費(fèi)與自費(fèi)。他們將一視同仁地交納學(xué)費(fèi)，并享受大幅度提高的獎(jiǎng)助學(xué)金待遇。

　　北大方案

　　在這14所高校中，北京大學(xué)公布信息最早，方案也比較詳細(xì)。其具體方案是：研究生學(xué)費(fèi)，博士生每年1.5萬(wàn)元，兩年制碩士每年1.35萬(wàn)元，三年制碩士生每年1萬(wàn)元。而獎(jiǎng)學(xué)金都分為三等。(詳見(jiàn)另表)

　　據(jù)北京大學(xué)研究生院常務(wù)副院長(zhǎng)王仰麟介紹，雖然碩士生、博士生略有不同，但基本上一等獎(jiǎng)的比例會(huì)占到全部獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量的30%，而二等獎(jiǎng)為50%，三等獎(jiǎng)20%。

　　此前北大常務(wù)副校長(zhǎng)林建華在接受《人民日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)具體解釋說(shuō)，從全校整體看，不低于90%的碩士生和幾乎100%的博士生均可以獲得獎(jiǎng)學(xué)金。無(wú)論獲得哪個(gè)等級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金，實(shí)際上都等于是免交學(xué)費(fèi)了。而所謂一二三等獎(jiǎng)學(xué)金，差別在生活費(fèi)上，比如，博士生如果獲得一等獎(jiǎng)學(xué)金，每月生活費(fèi)補(bǔ)貼可達(dá)800元，但如果獲得三等獎(jiǎng)學(xué)金，生活費(fèi)的補(bǔ)貼就沒(méi)有了。

　　除獎(jiǎng)學(xué)金外，學(xué)校還為學(xué)生提供了三助崗位(助研、助教、助管)。王仰麟告訴《中國(guó)新聞周刊》，只要該教師指導(dǎo)研究生，導(dǎo)師就必須從相關(guān)的課題經(jīng)費(fèi)中去提取相應(yīng)部分，作為該名學(xué)生的助研崗位津貼。北大要求，每個(gè)助研崗位的津貼最低標(biāo)準(zhǔn)為450元/月；而林建華對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》表示，津貼的數(shù)額一般在800元/月。

　　助教是由個(gè)人申請(qǐng)，再由學(xué)院核準(zhǔn)，學(xué)校來(lái)承擔(dān)津貼的支出；而助管(管理助理)是由學(xué)校選拔與個(gè)人申請(qǐng)相結(jié)合，津貼支出則由各用人單位承擔(dān)。另外王仰麟還指出，由于人文社科類課題的研究經(jīng)費(fèi)相比理工科要少許多，學(xué)校每年會(huì)拿出�？顓⒄绽砉た浦�研經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立“學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”。

　　需要指出的是，此次改革只涉及學(xué)術(shù)型的研究生，職業(yè)訓(xùn)練型的研究生(如軟件、法律、電子與通信工程、工商管理碩士等)，原來(lái)就都收費(fèi)，不在此列。

　　收費(fèi)與公平

　　北京師范大學(xué)教育法律與政策研究所所長(zhǎng)勞凱聲表示，研究生收費(fèi)已經(jīng)成為國(guó)際的一個(gè)大趨勢(shì)。因?yàn)楦鶕?jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)教育成本分擔(dān)理論，學(xué)生與國(guó)家共同負(fù)擔(dān)教育成本是合理的。首先，研究生培養(yǎng)是在為社會(huì)培養(yǎng)人才；其次，個(gè)人是否接受過(guò)教育，對(duì)于他后來(lái)的自我實(shí)現(xiàn)是不一樣的�！斑^(guò)去我們不收費(fèi)，并不意味著我們不計(jì)成本，只不過(guò)這個(gè)成本是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)的，而國(guó)家的錢從哪兒來(lái)？是納稅人的稅負(fù)�！�

　　按照公共選擇理論，稅負(fù)是一個(gè)人接受公共服務(wù)的影子價(jià)格。也就是說(shuō)，過(guò)去的研究生不交納學(xué)費(fèi)，是在依靠全體納稅人的供養(yǎng)。但是，并不是所有人都能夠上大學(xué)，而能夠讀研究生的人就更少了。“很多納稅人他自己并沒(méi)有上大學(xué)，為什么要替別人承擔(dān)這筆費(fèi)用呢？”因此，研究生獎(jiǎng)助學(xué)金改革，實(shí)際是要學(xué)生與國(guó)家共同承擔(dān)培養(yǎng)的成本。

　　研究生收費(fèi)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致一部分人上不起學(xué)？在回答這個(gè)問(wèn)題時(shí)，勞凱聲說(shuō)，原來(lái)的免費(fèi)方式，并不是最好的辦法，國(guó)家的投入應(yīng)當(dāng)更有針對(duì)性。也就是說(shuō)，必須完善相應(yīng)的社會(huì)救助體系，給予一部分困難學(xué)生幫助，比如獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金和減免學(xué)費(fèi)制度等。

　　改革的目的是激勵(lì)學(xué)生？

　　王仰麟向《中國(guó)新聞周刊》表示，此次培養(yǎng)機(jī)制的改革，主要目的是要把研究生的學(xué)習(xí)潛力挖掘出來(lái)。他認(rèn)為，此次改革制度化了對(duì)于學(xué)生的資助，明確了學(xué)校、導(dǎo)師、用人方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　林建華也對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》表示，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的具體做法就是打破平均“大鍋飯”，取消原來(lái)的碩士生每人每月固定的補(bǔ)助，改為獎(jiǎng)學(xué)金的辦法后，“很明顯，為避免滑落為得不到獎(jiǎng)學(xué)金的極少數(shù)學(xué)生，或者成為三等獎(jiǎng)學(xué)金的學(xué)生，同學(xué)們就需更加投入地學(xué)習(xí)。”

　　然而，對(duì)于激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的目的能否有效，中國(guó)人民大學(xué)政治學(xué)系教授張鳴認(rèn)為，目前還很難說(shuō)。按照以往的慣例，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)就是學(xué)分和成績(jī)。但是，要真正考察一名學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)與他交談，看他的學(xué)術(shù)作品，而不能夠單純地看他的考試成績(jī)。

　　而我們現(xiàn)在的評(píng)價(jià)機(jī)制，往往是那些循規(guī)蹈矩的學(xué)生受到了很高的評(píng)價(jià)，真正具備學(xué)術(shù)創(chuàng)新能力的學(xué)生卻很難得到肯定。“最基本的，你的整體評(píng)價(jià)機(jī)制并沒(méi)有完成。那么，你往哪兒激勵(lì)？”張鳴對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。

　　對(duì)于這種擔(dān)心，王仰麟回應(yīng)：“獎(jiǎng)學(xué)金的發(fā)放并不是單一憑借學(xué)分和成績(jī)，因?yàn)槲覀兦宄�，最好的學(xué)生不一定是那些考試最好的�！彼�表示，獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定，是由各學(xué)院的專家組來(lái)最后做出決定的。

　　在《北大2007年碩士研究生招生簡(jiǎn)章》中，記者注意到，學(xué)校是要求各院系自行設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)置和評(píng)定辦法。王仰麟也承認(rèn)，到目前為止，有關(guān)的改革還沒(méi)有涉及到獎(jiǎng)學(xué)金的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。他表示：“我想這將是我們下一步應(yīng)該盡快去完善的�！�

　　值得注意的是，雖然各校招生簡(jiǎn)章已出，而報(bào)名工作也于本月逐步展開(kāi)，但仍有許多學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金改革的具體方案遲遲未能出臺(tái)。這其中就包括了復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)、浙江大學(xué)。而清華大學(xué)方面，目前只是告知，將會(huì)為學(xué)生提供“三助崗位”和相應(yīng)的獎(jiǎng)學(xué)金，但具體數(shù)額并未明確；中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研招辦有關(guān)人員則干脆建議學(xué)生先入學(xué)再說(shuō)。

　　而在記者采訪中，對(duì)于此次獎(jiǎng)助學(xué)金的改革方案，許多學(xué)生的第一反應(yīng)是：“那些學(xué)生會(huì)的干部肯定占便宜了，他們跟老師們的關(guān)系最好嘛�！�

　　“開(kāi)了收費(fèi)這個(gè)口”之后??

　　盡管北大方面稱改革將會(huì)使學(xué)校增加投入，導(dǎo)師也增加支出，而學(xué)生整體上得到了實(shí)惠。但是，勞凱聲認(rèn)為，目前的獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放方案并不能夠說(shuō)明，校方的投入是多了還是少了�！耙�想最終得出結(jié)論，必須要看他拿這筆收入的多少用于返還給學(xué)生。”

　　華東師大歷史系教授許紀(jì)霖認(rèn)為，現(xiàn)在的問(wèn)題是，改革能否有著程序的保障。張鳴也有著同樣的擔(dān)心：“雖然他們現(xiàn)在說(shuō)：‘我們收的沒(méi)有給的多’，但等真正推廣以后，執(zhí)行的結(jié)果往往會(huì)與開(kāi)始的期望背道而馳�！�

　　張鳴認(rèn)為，對(duì)于各高校來(lái)說(shuō)，研究生收費(fèi)改革最大的意義在于“開(kāi)了收費(fèi)這個(gè)口”。等到真正執(zhí)行時(shí)，很可能就會(huì)變成收的很多但給的很少�！斑@個(gè)一點(diǎn)不稀奇，當(dāng)年我們本科生收費(fèi)改革，一開(kāi)始也說(shuō)把獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放作為重要補(bǔ)充，但到最后只見(jiàn)收、基本沒(méi)見(jiàn)給。這就叫硬約束打敗了軟約束�！�

　　實(shí)際上，研究生收費(fèi)與獎(jiǎng)助學(xué)金的改革，只是研究生培養(yǎng)機(jī)制改革的一個(gè)部分。研究生培養(yǎng)機(jī)制包括從明確培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化培養(yǎng)方案、遴選指導(dǎo)導(dǎo)師，到選拔優(yōu)秀生源、制定獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金政策、引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展科學(xué)研究、制定科研經(jīng)費(fèi)使用辦法等方方面面，涉及從研究生入學(xué)到授予學(xué)位的各個(gè)環(huán)節(jié)。而收費(fèi)的改革，只是其中的一小步。