關(guān)注考研：對西安考研作弊案的法律思考

　　情節(jié)嚴(yán)重的考試作弊行為是犯罪

　　有考試就有作弊，古今中外概莫例外。只是近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，尤其是就業(yè)競爭日趨激烈，考試違紀(jì)作弊現(xiàn)象突出，考試環(huán)境十分嚴(yán)峻。首先，從作弊工具來看，已從當(dāng)初的使用紙條、錢包、皮帶、作弊尺、

　　BP機(jī)、對講機(jī)等，到現(xiàn)在普遍使用的小靈通、手機(jī)、隱形筆、針頭攝影機(jī)、微型無線隱形耳機(jī)、暗藏耳機(jī)的背心、帶“屏幕”的油筆等，真可謂五花八門，不斷翻新。而西安研考事件甚至發(fā)展到利用電臺傳遞試題答案，真正是“更上一層樓”，也因此危害更大了。其次，作弊方式也由個(gè)體行為逐步演化為有計(jì)劃、有組織、有預(yù)謀的群體性作弊，后者的社會(huì)危害性更大。有組織的作弊嚴(yán)重破壞國家招生秩序，是一種違法行為�？荚囎鞅讍栴}的屢禁不止，不僅公然違反了國家考試公平公正的原則，影響了國家考試的公信力和權(quán)威性，同時(shí)也極大地?fù)p害了廣大誠實(shí)應(yīng)考的參考人的合法權(quán)益，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)的誠信環(huán)境。有學(xué)者認(rèn)為，國家未規(guī)定考試作弊行為是犯罪，按照罪刑法定原則，對這種行為當(dāng)然不能以犯罪論處。筆者認(rèn)為這樣的表述是不準(zhǔn)確的。這些年來，國家對考試作弊行為是早有處罰規(guī)定的。這里僅引用三個(gè)法律性文件予以說明。

　　第一個(gè)文件是2004年5月19日教育部頒發(fā)的《國家教育考試違規(guī)處理辦法》第十條第二款規(guī)定：“盜竊、損毀、傳播在保密期內(nèi)的國家教育考試試題、答案及評分參考、考生答卷、考試成績的，由有關(guān)部門依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任”。

　　第二個(gè)文件是《治安管理處罰法》第三章“違法治安管理的行為和處罰”的第四節(jié)“妨害社會(huì)管理的行為和處罰”的第五十二條第一款規(guī)定：“（一）偽造、變造或者買賣國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、印章的”，可以“處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款”。在西安研考作弊案中，“幾人冒充考生進(jìn)入考場”的行為，就有明顯的偽造或者變造考試證件之嫌。醫(yī).學(xué).全.在.線.gydjdsj.org.cn

　　第三個(gè)文件是《刑法》第二百八十二條設(shè)定的“盜竊國家機(jī)密罪”，即以盜取、刺探、收買方法，非法獲取國家機(jī)密的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。在西安研考作弊案中，“盜取”試題已是不可顛覆的事實(shí)。

　　這里要順便提及的是，國外對在全國范圍內(nèi)進(jìn)行的考試作弊行為的處罰是很嚴(yán)厲的。比如美國，對于托福等全國性統(tǒng)一考試的作弊者，通常以“危害國家安全罪”論處。

　　綜合以上分析，筆者認(rèn)為，西安研考作弊案中的作弊者，通過非法手段竊取在保密期內(nèi)的國家統(tǒng)一考試試題，已經(jīng)涉嫌構(gòu)成“盜竊國家機(jī)密罪”，該案的作弊者應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲；西安市雁塔公安分局以“無法律依據(jù)”為由對該案不予立案處理的做法，顯然是不對的。

　　國家考試是國家意志的體現(xiàn)，是一項(xiàng)涉及為國選才的大事，也是關(guān)乎參加考試人員切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大事，一點(diǎn)也馬虎不得。針對目前我國國家統(tǒng)一考試違規(guī)作弊成本低、考試環(huán)境十分嚴(yán)峻、而國家考試立法嚴(yán)重滯后的狀況，唯有加強(qiáng)考試法制建設(shè)，從法律制度上清除各類考試作弊賴以生存的土壤，并對現(xiàn)行考試選拔制度進(jìn)行更加深入的改革和完善，特別是要盡快制定國家統(tǒng)一考試的基本法——《國家考試法》，使國家考試的設(shè)置、管理、組織、實(shí)施以及懲治考試違規(guī)作弊和違法行為有法可依，真正實(shí)現(xiàn)依法治考。（重慶市招生自考辦主任　李化德　重慶市招生自考辦　李亦成）

　　【相關(guān)鏈接】 國外對考試作弊的處理

　　在美國，考試作弊會(huì)以危害國家安全罪判處三年以上有期徒刑，并處罰金。

　　2002年，美國執(zhí)法部門在國內(nèi)13個(gè)州以及首都華盛頓逮捕了58名在托�？荚囍凶鞅椎耐鈬�留學(xué)生。這次被逮捕的學(xué)生中大多數(shù)人涉嫌花錢請人代考，還有一部分則是專門替他人考試的“槍手”。美國司法部官員在聲明中說，在托福考試中作弊是對美國國家安全的威脅，所有被逮捕的學(xué)生都面臨陰謀欺詐的指控，如果指控成立，將面臨最高5年監(jiān)禁和25萬美元罰款的處罰。

　　1951年秋天，西點(diǎn)軍校90名學(xué)員在考試中作弊。初步調(diào)查的結(jié)果表明，被指控的學(xué)員中有三分之一以上是橄欖球隊(duì)員。學(xué)校當(dāng)局擔(dān)心，恐怕難以由學(xué)員榮譽(yù)委員會(huì)通過正常途徑來處理這件事，因?yàn)樗鼱可娴竭@么多學(xué)員特別是運(yùn)動(dòng)員。于是，請求陸軍部派人調(diào)查。美國陸軍部派著名法學(xué)家萊納德·漢德法官和另外兩個(gè)人，組成三人調(diào)查委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查作弊事件。經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，揭發(fā)情況屬實(shí)。三人委員會(huì)建議將作弊學(xué)員全部開除。盡管這些作弊者到處申訴，但最終沒能逃脫被開除的命運(yùn)。

　　1976年3月，西點(diǎn)軍校823名二年級學(xué)生收到了電機(jī)工程課的開卷考試題�？荚嚪饷嫔蠈懼�考題只可與電機(jī)工程學(xué)系商量。幾星期后，考卷交了上來，評分教員發(fā)現(xiàn)一個(gè)學(xué)員的考卷封面上寫著這樣一段話：“這關(guān)誰的事？解答題目時(shí)我得到同屋同學(xué)的幫助�！苯虇T繼續(xù)批改，發(fā)現(xiàn)很多考卷上的錯(cuò)誤答案非常相似。于是便進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)全校36個(gè)連隊(duì)的全部二年級以下學(xué)生除10人以外，都卷入了作弊事件。117份有問題的考卷被提交給學(xué)員榮譽(yù)委員會(huì)審查。到11月，94名學(xué)員被正式宣布有罪。

　　英國大學(xué)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生考試作弊或者抄襲作業(yè)，馬上開除學(xué)籍，并根據(jù)情況的嚴(yán)重性而決定是否按照知識產(chǎn)權(quán)法而告上法庭，原作者可以保留控告抄襲者的權(quán)利，所以考試作弊的后果非常嚴(yán)重甚至遺害終生。

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