三、發(fā)展中國(guó)家與南南合作(中非合作)
(一) 發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上的地位與作用。
從第三世界的崛起到今天，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)上經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)雨，國(guó)際地位大大提高，在國(guó)際事務(wù)中的影響力不斷增大，成為國(guó)際政治舞臺(tái)上的一支重要力量，表現(xiàn)在：
1.逐漸改變了以美蘇為首的兩大陣營(yíng)對(duì)峙的國(guó)際政治格局，促進(jìn)了兩極格局的瓦解和世界格局多極化的發(fā)展。
2.深刻地改變著聯(lián)合國(guó)的面貌。
3.促進(jìn)了世界和平力量的發(fā)展和壯大，在反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治中顯示了巨大威力。
4.促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為改革不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序的基本力量。
5.90年代以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家的總體實(shí)力增強(qiáng)，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位與作用不斷增大。
(二)發(fā)展中國(guó)家普遍奉行和平、中立和不結(jié)盟的對(duì)外政策
發(fā)展中國(guó)家對(duì)外關(guān)系和對(duì)外政策存在著種種差異和不同的特點(diǎn)，但是作為一個(gè)整體，其對(duì)外關(guān)系和對(duì)外政策的基本原則和基本立場(chǎng)是一致的，即推行“和平、中立與不結(jié)盟”的對(duì)外政策，有時(shí)也稱(chēng)“獨(dú)立自主政策”。其基本內(nèi)容是：
1.維護(hù)和鞏固民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)，這是和平、中立與不結(jié)盟對(duì)外政策的本質(zhì)。
2.積極反殖、反帝、反霸、反種族主義，支持各國(guó)人民的民族解放斗爭(zhēng)，反對(duì)各種形式的種族歧視和種族隔離，承認(rèn)一切種族平等，承認(rèn)大小國(guó)家一律平等，不參加任何大國(guó)軍事集團(tuán)，主張和平解決一切國(guó)際爭(zhēng)端，不得使用武力或以武力相威脅。
3.依據(jù)和平共處五項(xiàng)原則建立國(guó)際新秩序，采取對(duì)各國(guó)都有利的方式解決全球的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口和環(huán)境問(wèn)題，為世界和平與發(fā)展而努力。
(三)南南合作的意義和形式
1.南南合作。
發(fā)展中國(guó)家的相互關(guān)系即南南關(guān)系。南南合作始于政治領(lǐng)域，發(fā)展于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，深化于兩者的有機(jī)結(jié)合。1955年的萬(wàn)隆會(huì)議是南南合作的先聲，60年代的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國(guó)集團(tuán)的建立標(biāo)志著整體性南南合作的開(kāi)始，1973年的石油斗爭(zhēng)是南南合作政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的典范，爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的斗爭(zhēng)使南南合作的影響不斷擴(kuò)大。80年代，南北對(duì)話(huà)陷入僵局，南方國(guó)家更加重視彼此之間的合作，并尋找多種合作形式。90年代，南南合作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，主要有：
第一，地區(qū)集團(tuán)化趨勢(shì)加速發(fā)展。如東南亞國(guó)家聯(lián)盟從6國(guó)擴(kuò)大到10國(guó)，并加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文體合作。非洲一體化開(kāi)始起步，拉美的南方共同市場(chǎng)于1995年正式啟動(dòng)，等等。
第二，合作內(nèi)容的多樣化和合作伙伴的多元化。
第三，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國(guó)集團(tuán)調(diào)整了戰(zhàn)略，繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮作用。當(dāng)前，影響南南合作的主要因素有民族矛盾、宗教矛盾、領(lǐng)士與邊界糾紛、地區(qū)霸權(quán)主義、經(jīng)濟(jì)矛盾以及由這些問(wèn)題引起的沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。南南關(guān)系中有矛盾和沖突的一面，但合作關(guān)系是主流。
2.南南合作的意義。
第一，它是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序存在的條件下，發(fā)展中國(guó)家只有加強(qiáng)相互之間的合作，走集體自力更生的道路，才能真正發(fā)展起來(lái)。
第二,經(jīng)濟(jì)上的密切合作，促進(jìn)政治、外交上的一致性。整個(gè)發(fā)展中國(guó)家用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，對(duì)于反對(duì)霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平，將產(chǎn)生重要影響。
第三，南方國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，壯大了這些國(guó)家的力量，對(duì)于提高它在南北對(duì)話(huà)中的地位，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序有很重大的意義。
(四)胡錦濤在發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)晤時(shí)的發(fā)表重要講話(huà)指出發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)堅(jiān)持互利共贏
7月16日,胡錦濤在俄羅斯圣彼得堡出席了中國(guó)、印度、巴西、南非、墨西哥和剛果(布)六個(gè)發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人集體會(huì)晤，并發(fā)表了重要講話(huà)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略高度審視和加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家的合作。為此，他提出要開(kāi)拓創(chuàng)新，深化南南合作。應(yīng)該加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，共同促進(jìn)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化；應(yīng)該堅(jiān)持互利共贏，不斷拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，促進(jìn)合作方式多樣化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展；應(yīng)該互尊互鑒，倡導(dǎo)開(kāi)放包容精神，維護(hù)世界多樣性和發(fā)展模式多元化。
(五)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議
第十四次不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議肯定了代表發(fā)展中國(guó)家利益的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)在當(dāng)今國(guó)際政治舞臺(tái)上的重要性，要求成員國(guó)之間進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)結(jié)與合作。把多邊主義作為基準(zhǔn)，反對(duì)美國(guó)實(shí)施的霸權(quán)主義和單邊主義政策、譴責(zé)以色列對(duì)黎巴嫩的入侵、支持委內(nèi)瑞拉和玻利維亞政府，并要求美國(guó)解除對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖。承諾進(jìn)一步加強(qiáng)南南合作，以改善發(fā)展中國(guó)家的貧窮落后面貌。
中國(guó)在維護(hù)發(fā)展中國(guó)家發(fā)展權(quán)利和不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展等問(wèn)題上的看法：不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)一直是發(fā)展中國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)的重要機(jī)制、維護(hù)共同利益的重要渠道、對(duì)國(guó)際事務(wù)施加影響的重要平臺(tái)，發(fā)揮著不可或缺的獨(dú)特作用。發(fā)展中國(guó)家目前已成為多邊主義的積極倡導(dǎo)者，是世界和平、和諧與共同發(fā)展的有力推動(dòng)者。中國(guó)支持不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)通過(guò)改革，發(fā)揮潛力，煥發(fā)更大活力，以更加靈活和主動(dòng)方式參與重大國(guó)際問(wèn)題的解決，讓世界更多地聽(tīng)到發(fā)展中國(guó)家的聲音。
本次不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)議讓一個(gè)在冷戰(zhàn)時(shí)期誕生的組織重新煥發(fā)了活力。占聯(lián)合國(guó)成員國(guó)總數(shù)2／3的不結(jié)盟成員國(guó)團(tuán)結(jié)起來(lái)，將會(huì)是國(guó)際舞臺(tái)上一支重要的力量。
(六)中非合作：中非宣布建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系
11月5日，中非合作論壇北京峰會(huì)落下帷幕。中非共同宣布建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中非建立政治上平等互信、經(jīng)濟(jì)上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；建立新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中非雙方的共同愿望，符合雙方利益，有利于增進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)互助,也有利于促進(jìn)世界的持久和平與和諧發(fā)展。
正如胡錦濤主席在開(kāi)幕式上所說(shuō)：“建立中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是中非合作的內(nèi)在需要，也是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的必然要求�！�
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南4日發(fā)表聲明說(shuō)，本次峰會(huì)為中非在共同理想的基礎(chǔ)上構(gòu)筑和推動(dòng)南南合作提供了歷史性機(jī)會(huì)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員賀文萍說(shuō)：“北京峰會(huì)是南南合作的一個(gè)重大發(fā)展，對(duì)促進(jìn)南北對(duì)話(huà)，維護(hù)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，推動(dòng)建立和諧世界有著深遠(yuǎn)的影響�！�
另一方面，中非之間的經(jīng)濟(jì)合作，是平等、互利、共贏的合作，是雙方互有需求的合作，絕不是某些人散布的所謂“新殖民主義”。中國(guó)在合作中十分注重提升非洲自主發(fā)展能力，注重對(duì)非技術(shù)交流和人才培訓(xùn)，胡錦濤主席宣布的八大政策措施，立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)都在于此。
如何建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系？胡錦濤主席在峰會(huì)講話(huà)中總結(jié)了四項(xiàng)原則，即真誠(chéng)友好，平等相待，相互支持，共同發(fā)展。這不僅是中非關(guān)系能夠經(jīng)受住歷史歲月和國(guó)際風(fēng)云變幻考驗(yàn)的關(guān)鍵所在，也是建立和發(fā)展中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系必須堅(jiān)持的原則。
中非建立和發(fā)展新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不僅有助于中非雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族復(fù)興，對(duì)加強(qiáng)“南南合作”和促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家共同繁榮也有著十分重要的意義。中非在國(guó)際事務(wù)上加強(qiáng)磋商和團(tuán)結(jié)合作有利于提高發(fā)展中國(guó)家作為一個(gè)整體的國(guó)際影響力，加速推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。這在發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、某些大國(guó)在國(guó)際關(guān)系中霸權(quán)主義和單邊主義傾向加強(qiáng)的大背景下，顯得尤為重要。
中非探索新型的合作道路，通過(guò)人才培訓(xùn)和促進(jìn)能力建設(shè)，在為非洲的可持續(xù)發(fā)展提供新的動(dòng)力的同時(shí)，也為“南南合作”開(kāi)辟了一條新路。而沒(méi)有占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家的和平與發(fā)展，人類(lèi)社會(huì)就談不上真正的和諧和進(jìn)步。從這一點(diǎn)講，中非加強(qiáng)合作對(duì)推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界也具有深遠(yuǎn)意義。
