相關(guān)時(shí)政
1．2005年10月21至22日，曾培炎在河北省考察時(shí)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，結(jié)合實(shí)際編制好“十一五”規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
【解讀】曾培炎指出，黨的十六屆五中全會(huì)通過的“十一五”規(guī)劃建議，明確了未來五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略部署。要按照“立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧”的總體要求，深入研究解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題。曾培炎強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是“十一五”規(guī)劃建議的一個(gè)重點(diǎn)。要根據(jù)資源環(huán)境的承載能力，著力調(diào)整鋼鐵、建材、化工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力，整頓和規(guī)范煤炭等資源開采秩序，提高原材料工業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。
2．2006年3月5日，溫家寶在全國(guó)人大十屆四次會(huì)議上作“關(guān)于《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案)》的說明”的政府工作報(bào)告。
【解讀】“十一五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要注意解決七個(gè)問題：第一，加速推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善宏觀決策機(jī)制。第二，繼續(xù)搞好綜合宏觀調(diào)控，逐步回歸市場(chǎng)調(diào)控軌道。第三，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的健康和諧發(fā)展。第四，進(jìn)一步鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展,優(yōu)化社會(huì)資源配置。第五，建立有利于農(nóng)民收入增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步化解城鄉(xiāng)二元矛盾。第六，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。第七，化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。
“十一五”時(shí)期必須防范五個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是失業(yè)。二是社會(huì)保險(xiǎn)欠賬。三是收入差距。四是金融風(fēng)險(xiǎn)。五是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)�！笆晃濉睍r(shí)期，采取有效的對(duì)應(yīng)措施，防范上述風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)，將成為社會(huì)保持安定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要保證。
3．３月２０日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章：《把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)》。
【考點(diǎn)拓展】“十一五”規(guī)劃綱要，貫穿了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，突出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，突出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，突出了解決人民群眾關(guān)注的切身利益問題，注意處理好市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系。規(guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。“十一五”規(guī)劃綱要是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃綱要，是一個(gè)以人為本全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃綱要。
“十一五”規(guī)劃與相關(guān)政治理論知識(shí)
1．“十一五”規(guī)劃綱要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，“十一五”規(guī)劃綱要從內(nèi)容到形式都有所創(chuàng)新。在規(guī)劃內(nèi)容上，貫穿了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，突出了“五個(gè)統(tǒng)籌”，突出了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，突出了解決人民群眾關(guān)注的切身利益問題，注意處理好市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控的關(guān)系。在規(guī)劃指標(biāo)上，分為預(yù)期性和約束性兩大類。預(yù)期性指標(biāo)，是預(yù)計(jì)和期望達(dá)到的目標(biāo)，主要通過引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為來實(shí)現(xiàn)；約束性指標(biāo)，是必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，主要通過依法加強(qiáng)管理和提供服務(wù)來實(shí)現(xiàn)。在規(guī)劃形式上，綱要將以往的五年計(jì)劃調(diào)整為“五年規(guī)劃”，體現(xiàn)了規(guī)劃本身的宏觀性、戰(zhàn)略性，剔除了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。綱要采取正文加專欄的形式，在專欄中列舉了有關(guān)發(fā)展指標(biāo)和重點(diǎn)工程，使規(guī)劃內(nèi)容更加直觀、清晰。規(guī)劃綱要反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放新形勢(shì)的要求，體現(xiàn)宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，并明確了政府的工作重點(diǎn)和責(zé)任。
2．社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略與“十一五”規(guī)劃綱要
我國(guó)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略為“十一五”規(guī)劃綱要的制定提供了重要依據(jù)，而規(guī)劃綱要的主要目標(biāo)與“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略的第二步所要達(dá)到的目標(biāo)大體一致�！笆晃濉币�(guī)劃綱要是實(shí)施社會(huì)主義建設(shè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略是“十一五”規(guī)劃的重要指引。
