專題九以人為本,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
2006年5月17日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展措施等。
會議指出進一步采取有針對性的六條措施,即“國六條”。
2006年5月29日,新華社報道,國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了建設部、監(jiān)察部等九部門《關于調(diào)整住房供應結構穩(wěn)定住房價格的意見》。2006年7月24日,新華社報道六部門發(fā)布規(guī)范房地產(chǎn)外資準入和管理意見。
。ㄒ)地方政府支撐房地產(chǎn)市場的原因:
土地出讓金成為地方“第二財政”,城市發(fā)展嚴重依賴房地產(chǎn)市場的發(fā)展;土地事實上成為地方政府的“貨幣權力”;以商補工,一些地方政府拼命炒高房地產(chǎn),不僅增加了地方稅收,成為GDP支柱,帶來政績,還為一些官員帶來灰色收入,權力與房地產(chǎn)資本聯(lián)盟,成為利益集團“尋租”的工具。
(二)“國六條”主要是指:
1切實調(diào)整住房供應結構
重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房。各地都要制定和實施住房建設規(guī)劃,對新建住房結構提出具體比例要求。
2進一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用
嚴格執(zhí)行住房開發(fā)、銷售有關政策,完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策,有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策,引導和調(diào)節(jié)住房需求。科學確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應規(guī)模,加強土地使用監(jiān)管,制止囤積土地行為。
3合理控制城市房屋拆遷規(guī)模和進度,減緩被動性住房需求過快增長
4進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序
加強房地產(chǎn)開發(fā)建設全過程監(jiān)管,制止擅自變更項目、違規(guī)交易、囤積房源和哄抬房價行為。
5加快城鎮(zhèn)廉租住房制度建設,規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房,積極發(fā)展住房二級市場和租賃市場,有步驟地解決低收入家庭的住房困難6完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度,增強房地產(chǎn)市場信息透明度,全面、及時、準確地發(fā)布市場供求信息,堅持正確的輿論導向
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